ЗАКОН «О РАЗРЕШЕНИИ НА ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНОСТРАНЦЕВ» № 4817 от 27.02.2003г. Перевод на русский язык перепроверен и обновлен 16.04.2014г.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Цель, распространение, понятия Цель СТАТЬЯ 1. Целью настоящего закона является предусмотрение получения разрешения на трудоустройство иностранцев в Турции и определение основ выдачи разрешений на трудоустройство, которые будут выдаваться иностранцам.
Распространение СТАТЬЯ 2. Настоящий закон распространяется на иностранцев, зависимо или независимо работающих в Турции; иностранцев, проходящих профессиональное обучение у работодателей, а также физических и юридических лиц, привлекающих к труду иностранцев, за исключением: иностранцев, на которых распространяются положения второго предложения статьи 29 Закона номер 403 «О Турецком Гражданстве», статьи 13 Закона номер 5680 «О Прессе», а также Указа номер 231 «Об Организации и Обязанностях Главного Управления Прессы, Издательства и Информации»; иностранцев, привлеченных к труду или получивших разрешение на трудоустройство, выданное Министерствами, а также другими компетентными государственными органами и учреждениями; иностранцев, освобожденных от обязанности получения разрешения на трудоустройство на основании международного права, права ЕС и принципа взаимности.
Понятия СТАТЬЯ 3. Понятия настоящего закона следует понимать следующим образом: «Министерство» — Министерство Труда и Социальной Защиты; «Иностранец» — лицо, которое не является гражданином Турции согласно Закону номер 403 «О Турецком Гражданстве»; «Зависимый трудящийся»: иностранец, работающий на одного или нескольких работодателей, являющихся физическими или юридическими личностями, за получку, зарплату, комиссию и подобную плату. «Независимый трудящийся»: иностранец, работающий от своего имени и на себя, не зависимо от того привлекает ли он других лиц к трудовой деятельности или нет.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ Обязанность получения разрешения и право его выдачи СТАТЬЯ 4. Иностранцы, перед тем как приступить к работе в качестве зависимых или независимых трудящихся, обязаны получить на это разрешение, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами Турции. В случае, если этого требуют национальные интересы страны или при наличии уважительных причин, разрешение на трудоустройство может быть выдано и после начала трудовой деятельности при условии заблаговременного информирования соответствующих органов, не превышения срока работы в один месяц, а также получения согласия Министерства.
ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ Разрешения на трудоустройство, освобождение от обязанности его получения, ограничения Временное разрешение на трудоустройство СТАТЬЯ 5. Временное разрешение на трудоустройство выдается срок максимум на один год для работы по определенной профессии в определены субъекте хозяйственной деятельности или предприятии, соответствие сроку действия вида на жительства иностранца, сроку трудового соглашения или длительности работ, с учетом ситуации на рынке труда, динамики трудовой жизни, а также отраслевой и экономической конъюнктуры в сфере занятости населения, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция. По истечении срока трудовой деятельности в один год, срок разрешения трудоустройство может быть продлено до трех лет при условии работы по той же специальности на том же предприятии или субъекте хозяйствен деятельности. По истечении срока трудовой деятельности в три года, срок разрешения на трудоустройство может быть продлен до шести лет при условии работы по той же специальности у любого работодателя. Временное разрешение на трудоустройство может быть выдано также супругу(е) и детям иностранца, прибывшего в Турцию для работы, которые прибыли вместе с ним или привезены позже, при условии что они законным образом непрерывно прожили вместе с иностранцем в течение минимум пяти лет. Министерство вправе расширить или сузить географическую зону действия временного разрешения на трудоустройство.
Постоянное разрешение на трудоустройство СТАТЬЯ 6. Постоянное разрешение на трудоустройство выдается иностранцам, которые непрерывно прожили в Турции на законном основаниях в течение минимум восьми лет, или у которых общий стаж работы в Турции на законных основаниях составляет 6 лет , без учета ситуации рынке труда, динамики трудовой жизни, а также без каких-либо ограничений профессионального корпоративного, имущественного или географического характера, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция.
Разрешение на независимую трудовую деятельность СТАТЬЯ 7. Разрешение на независимую трудовую деятельность может быть выдано Министерством иностранцам, желающим заниматься такой деятельностью, при условии, что они прожили в Турции непрерывно и законных основаниях в течение минимум пяти лет.
Исключительные случаи СТАТЬЯ 8. Разрешение на трудоустройство может быть выдано при соблюдении сроков, предусмотренных настоящим Законом: — Иностранцам, которые состоя в браке с гражданином (кой) Турции и жили с ним (ней) в брачном союзе на территории Турции, или же иностранцам которые постоянно проживают в Турции и брачный союз с гражданами Турции которых распался, продлившись минимум три года, а также их детям, отцом (матерью) которых является их супруг (а)-гражданин (ка) Турции; -Лицам, лишившимся турецкого гражданства в рамках статей 19,2 28 Закона номер 403 «О Турецком Гражданстве», а также их детям и внукам; — Лицам, родившимся на территории Турции или лицам, которые прибыли в Турцию не достигнув совершеннолетия но законам своей страны (или по законам Турции если они не имеют гражданства), после чего окончили в Турции какое-либо профессиональное училище, техникум или высшее учебное заведение; — Иностранцам, имеющим статус иммигрантов, беженцев или переселенцев согласно Закону номер 2510 «О Заселении»; — Гражданам стран-членов Европейского Союза, а также их супругам и детям, не являющимся гражданами стран-членов Европейского Союза; — Лицам, находящимся на службе у дипломатов, и другого административного и технического персонала, служащего в посольствах и консульствах иностранных государств в Турции или в представительствах международных организаций, а также супругам и детям дипломатов и другого административного и технического персонала, служащего в посольствах и консульствах иностранных государств в Турции или в представительствах международных организаций, при условии наличия принципа взаимности и ограничения срока действия разрешения сроком службы этого персонала; — Иностранцам, временно прибывающим в Турцию в целях научно-культурной деятельности на срок более одного месяца, а также в целях спортивной деятельности на срок более четырех месяцев; — Иностранцам, которые будут работать на ключевых позициях в связи с выполнением каких-либо работ на заказ, эксплуатацией какого-либо комплекса или сооружения, а также покупкой товаров и услуг, производимой на основании договоров или тендеров со стороны министерств или государственных органов и учреждений, компетентных на это по закону; — (Прим: 4/4/2013 -6458/123п.) В рамках заявки международной защиты лицам без гражданства и лицам, которым МВД присвоило статус беженца.
Сроки, включаемые в сроки законной трудовой деятельности, а также сроки, считающиеся перерывом пребывания. СТАТЬЯ 9. В сроки законной трудовой деятельности включаются оплачиваемые сроки, в течение которых не осуществлялась трудовая деятельность в связи с годовым отпуском, производственными травмами, профессиональными болезнями, декретным отпуском, а также сроки, оплачиваемые по социальному страхованию. Пребывание иностранца за границей общей длительностью не более шести месяцев не прерывает срок его трудовой деятельности. Однако время пребывания за пределами Турции не считается сроком (стажем) трудовой деятельности. Пребывание иностранца, не продлившего вид на жительство в течение шести месяцев, находясь при этом в Турции, считается перерывом в сроке его жительства в Турции.
Свидетельство об освобождении от обязанности получения разрешения на трудоустройство СТАТЬЯ 10. Иностранцам, освобожденным от обязанности получения разрешения на трудоустройство, по их требованию Министерство выдает Свидетельство об освобождении от обязанности получения разрешения на трудоустройство, при условии сохранения прав, вытекающих из двусторонних или многосторонних договоров, участницей которых является Турция.
Ограничение разрешения на трудоустройство СТАТЬЯ 11. В случаях, когда этого требует ситуация, сложившаяся на рынке труда, динамика трудовой жизни, а также условия отраслевой и экономической конъюнктуры в сфере занятости населения, разрешение на трудоустройство может быть ограничено на определенное время по секторам сельского хозяйства, промышленности или услуг, по определенной профессии или отрасли, а также могут быть наложены ограничения имущественного или географического характера, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция.
ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ Выдача, продление, отказ, отмена разрешений и принятие судебных мер. Выдача и продление разрешений СТАТЬЯ 12. (Изменения 28/1/2010, 5951/8 )
(Поправка в 1-ом параграфе: 4/4/2013 -6458/123 п.) Иностранцы-не резиденты Турции для получения разрешения на трудоустройство (впервые) обращаются с заявлением в официальные представительства Турции в стране своего места жительства. Официальные представительства передают эти заявления непосредственно в Министерство. Принимая во внимание отзывы, полученные из соответствующих органов, Министерство рассматривает заявления согласно статье 5, и выдает разрешение одобренным лицам. Иностранцы могут пребывать и работать на территории Турции только тот срок, который указан в выданном рабочем разрешении. Иностранцы, имеющие действующий вид на жительство в Турции, или же работодатели иностранцев вправе подавать заявления непосредственно в Министерство. Данные правила закона не касаются иностранцев, которые будут трудоустроены не по своей профессии. К ним не применяется руководство, по которому запрашивается наличие соответствующего обучения и знания языка. По письменному прошению иностранцев, имеющих вид на жительство, или их работодателей, разрешения на трудоустройство выдаются и продлеваются в соответствии с положениями настоящего Закона и инструкций, издаваемых согласно настоящему Закону. В случае наличия приемлемой подачи заявления и предоставлении всех необходимых документов, ответ на поданные заявления приходит от Министерства в течение тридцати дней.
Получение отзывов соответствующих органов СТАТЬЯ 13. Министерство, получив отзывы соответствующих органов, включая отзывы о компетентности кандидата, выдает иностранцам разрешение на трудоустройство, по которому они могут осуществлять профессиональную, творческую или трудовую деятельность в рамках условий, предусмотренных настоящим законом. Остаются в силе положения других законов, запрещающие иностранцам определенные виды работ и профессии.
Отказ в выдаче разрешения СТАТЬЯ 14. Отказ в выдаче или продлении разрешения на трудоустройство дается в случае: а) Если ситуация на рынке труда, динамика трудовой жизни, а также отраслевая и экономическая конъюнктура занятости населения не благоприятна для выдачи разрешения на трудоустройство; b) Если в течение четырех недель после подачи заявления, в стране найден работник, обладающий такими же качествами и готовый к выполнению данной работы; с) (Поправка: 4/4/2013-6458/123 п.) Отрицательный отзыв (отказ) со стороны МВД; d) Если иностранец, которому было отказано в выдаче разрешения на трудоустройство по определенной специальности или в определенном субъекте хозяйственной деятельности или предприятии, в течение менее одного года с момента отказа в разрешении, снова обращается с просьбой о выдаче разрешения на трудоустройство но той же специальности или в том же субъекте хозяйственной деятельности или предприятии; e) Если трудоустройство иностранца угрожает национальной безопасности, общественному порядку, спокойствию населения, общественным интересам, нормам нравственности и общественному здоровью.
Аннулирование разрешения на трудоустройство СТАТЬЯ 15. Если иностранец будет работать нарушая ограничения, перечисленные в статье 11 и 13 или в случае наличия ситуаций, предусмотренных статьей 14, или в случае установления факта предоставления иностранцем или его работодателем недостаточных или ложных сведений в заявлении, Министерство аннулирует выданное разрешение на трудоустройство и информирует об этом соответствующее министерство.
Утеря юридической силы разрешения на трудоустройство СТАТЬЯ 16. Кроме случая истечения срока действия, разрешение на трудоустройство теряет силу также в случае: а) (Поправка: 4/4/2013-6458/123 п.)В случае принятия решения о депортации иностранца либо запрета на въезд в Турцию; b) не продления срока действия паспорта или документа, заменяющего паспорт иностранца;(кроме случаев, когда на это имеются одобрения Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел) с) непрерывного пребывания иностранца за границей в течение шести месяцев без уважительных (вынуждающих) причин.
Право обращения в суд СТАТЬЯ 17. Министерство, в соответствии с положениями Закона номер 7201 «Об Извещениях», извещает иностранца или его работодателя о принятии решения касательно отказа в выдаче или продлении разрешения на трудоустройство, аннулировании разрешения на трудоустройство или утере его силы. Решения Министерства могут быть опротестованы заинтересованными лицами в течение тридцати дней со дня извещения. В случае если Министерство отклонит протест, заинтересованные лица вправе обращаться в суд.
ЧАСТЬ ПЯТАЯ Обязанность информирования, право контролирования и регулирования, санкции Обязанность информирования СТАТЬЯ 18. а) Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую деятельность, обязаны в течение не позже пятнадцати дней информировать Министерство о начале трудовой деятельности и о завершении деятельности; b) Работодатели, привлекающие к работе иностранцев, обязаны информировать Министерство в течение пятнадцати дней о начале работы иностранца, в случае если иностранец в течение 30-ти дней со дня выдачи рабочего разрешения не приступил к трудовой деятельности, а также о расторжении трудового договора (увольнения) по каким-либо причинам;
Информирование Министерства СТАТЬЯ 19. Министерства, а также государственные органы и учреждения, компетентные в выдаче разрешения на трудоустройство иностранцам, в течение максимум тридцати дней с момента выдачи разрешения на трудоустройство, продления срока его действия или аннулирования разрешения на трудоустройство, предоставляют в Министерство всю информацию об этих иностранцах. Министерства и государственные органы и учреждения, привлекающие к труду иностранцев, в течение максимум тридцати дней с момента начала работы иностранца, предоставляют в Министерство всю информацию об этом иностранце.
Право контролирования СТАТЬЯ 20.(Изменения 13.02.2011, 6111/75) Контроль за выполнением иностранцами и работодателями обязанностей, вытекающих из настоящего Закона, осуществляют трудовые инспекторы Министерства и страховые инспекторы Управления Социального Страхования. Служащие по инспектированию и контролю, являющиеся сотрудниками органов общебюджетного содержания или органов со вспомогательным бюджетным содержанием, при осуществлении контроля и ревизии субъектов хозяйственной деятельности согласно своим инструкциям, осуществляют также контроль за выполнением иностранцами и работодателями обязанностей, вытекающих из настоящего Закона. Все результаты проверок сообщаются в Министерство.
Штрафные санкции СТАТЬЯ 21. Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую деятельность, а также работодатели, привлекающие к труду иностранцев, в случае не выполнения в установленный срок обязанности информирования согласно статье 18, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере двухсот пятидесяти турецких лир за каждого иностранца. Иностранцы, осуществляющие зависимую трудовую деятельность без разрешения на трудоустройство, привлекаются к ответственности в виде штрафа в размере пятисот турецких лир. Работодатели или их представители, привлекающие к труду иностранцев без разрешения на трудоустройство, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере пяти тысяч турецких лир за каждого такого иностранца. В этом случае работодатели или их представители обязаны оплатить затраты на проживание, возвращение на родину, а при необходимости и расходы на медицинское обслуживание иностранца, а также его супруги(а) и детей, если таковые имеются. В случае повторения фактов, перечисленных в первом, втором и третьем абзаце, размер применяемого штрафа удваивается. Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую деятельность без законного разрешения на трудоустройство, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере двух тысяч турецких лир, а областные управления Министерства принимают решения о закрытии принадлежащих ему предприятий или субъектов хозяйственной деятельности, если таковые имеются, и сообщают об этом в соответствующее губернаторство. В случае повторения этого факта, размер применяемого штрафа удваивается закрываются имеющиеся предприятия.[/color]
Инструкции СТАТЬЯ 22. Основы и порядок выдачи, классификации и аннулирования любых разрешений на трудоустройство, освобождения от обязанности получения разрешения, а также порядок исполнения обязанностей по информированию, регулируются инструкциями, которые будут изданы согласно настоящему Закону. Инструкция по применению настоящею Закона издается в течение шести месяцев после публикации настоящего Закона при условии предварительного согласования в Министерстве, Министерстве Внутренних Дел, Министерстве Иностранных Дел, Министерстве Финансов, Министерстве Благоустройства и Заселения, Министерстве Здравоохранения, Министерстве Туризма, Государственном Комитете Планирования, Секретариате Казначейства, Секретариате Мореходства, Секретариате Внешней Торговли, а также необходимых министерствах и государственных учреждениях.
Привлечение к труду иностранцев в предприятиях с иностранными инвестициями СТАТЬЯ 23. Привлечение к труду иностранцев в компаниях и организациях, созданных в рамках Закона номер 6224 «О Содействии Иностранным Инвестициям», возможно после получения разрешений на трудоустройство выданных Министерством в рамках инструкций, изданных по согласованию с Секретариатом Казначейства.
ЧАСТЬ ШЕСТАЯ Изменения в некоторых Законах СТАТЬЯ 24. (Кадры, указанные в перечне Приложения 1, добавлены в графу «о Министерстве Труда и Социальной Защиты» таблицы, являющейся приложением Указа номер 190 от 13.12.1983) СТАТЬЯ 25. Статья 9 Закона номер 3146 от 09.01.1985 г. «Об Организации и Обязанностях Министерства Труда и Социальной Защиты» изложена в новой редакции. СТАТЬЯ 26. Закон № 6235 от 27.01.1954г. «О Союзе Турецких Палат Инженеров и Архитекторов» изложен в следующей редакции. СТАТЬЯ 27.Закон № 6235 от 27.01.1954г. «О Союзе Турецких Палат Инженеров и Архитекторов» изложен в следующей редакции. СТАТЬЯ 28. Закон № 6326 от 07.03.1954г. «О Нефтепромышленности» изложен в следующей редакции. СТАТЬЯ 29. Закон № 625 от 08.06.1965г. «О Частных Учебных Заведениях» изложен в новой редакции. СТАТЬЯ 30. Закон № 2527 от 25.09.1981г. «О Свободном Осуществлении Профессиональной и Творческой Деятельности Иностранцами Тюркского Происхождения, а также Привлечении Их к Трудовой Деятельности в Государственных и Частных Организациях и Предприятиях» изложен в следующей редакции. СТАТЬЯ 31. Закон № 2634 от 12.03.1982г. «О Содействии Туризму» изложен в следующей редакции. СТАТЬЯ 32. Закон № 2634 от 12.03.1982г. «О Содействии Туризму» изложен в следующей редакции. СТАТЬЯ 33. Закон № 492 от 02.07.1964 г. «О Сборах» изложен в следующей редакции. СТАТЬЯ 34. Закон № 492 от 02.07.1964г. изложен в новой редакции.
ЧАСТЬ СЕДЬМАЯ Временные и заключительные положения. Отмененные положения СТАТЬЯ 35. . Закон номер 2007 от 11.06.1932 г. «О Творческой и Другой Деятельности, Осуществление Которой в Турции Разрешается Только Гражданам Турции» отменен. ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 1. Все разрешения на трудоустройство иностранцев, осуществляющих зависимую или независимую трудовую деятельность, выданные согласно законодательству до вступления в силу настоящего Закона, считаются действительными до истечения их срока действия, если до этого они не потеряют силу или не будут аннулированы Министерством в соответствии с настоящим Законом. ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 2. Органы, выдавшие разрешения на трудоустройство иностранцев в государственных органах и учреждениях до вступления в силу настоящего Закона, в течение девяноста дней должны передать в Министерство всю информацию об этих иностранцах. ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 3. Иностранцам, подавшим заявление на получение разрешения на трудоустройство до вступления в силу настоящего Закона и ожидающим результатов, разрешения на трудоустройство выдаются теми же государственными органами или учреждениями, которые были компетентны в выдаче таких разрешений до вступления в силу настоящего Закона. После выдачи разрешения на трудоустройство эти учреждения в течение 30-ти дней предоставляют в Министерство всю необходимую информацию по этому поводу.
Вступление в силу СТАТЬЯ 36. . Статья 24 настоящего закона вступает в силу с момента его публикации, а все остальные статьи вступают в силу через шесть месяцев со дня публикации.
Исполнение СТАТЬЯ 37. Исполнение положений настоящего Закона возложено на Кабинет Министров.